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環境維護稅對間接向環境排放凈化物的行爲納稅，掩蓋4類次要凈化物、100多種次要凈化因子

鼓舞清潔消費、鼓舞集中處置、鼓舞循環應用是環保稅的3個政策導向

“環境維護稅作爲專門的綠色稅種，其開征的次要目的不是爲了添加財政支出，次要是爲了讓企業既算經濟賬又算環境賬，使高凈化、高排放企業減速綠色轉型，讓清潔消費的企業取得開展先機。”5月10日，國度稅務總局財富和行爲稅司司長蔡自力在承受經濟日報記者采訪時表示。

往年1月1日，環境維護稅法正式施行。依照稅法規則，環保稅是按季申報，4月1日進入環保稅的首個征期。截至4月18日環保稅首個征稅申報期完畢，全國共有24.46萬戶征稅人順利完成環保稅征稅申報。剔除一些法定不需申報情形，根本完成了應申報盡申報，合計申報應征稅額66.6億元，扣除申報減免稅額22億元后，實踐應納稅額44.6億元。“因稅款入庫還未完畢，這個數字不是最終入庫后果。總體看，與去年一季度排污費相比完成了顛簸增長。”稅務總局財富和行爲稅司副司長孫群在承受記者采訪時表示。

環境維護稅對間接向環境排放凈化物的行爲納稅，掩蓋了大氣凈化、水凈化物、固體廢物和噪聲4類次要凈化物、100多種次要凈化因子。“我們也查閱了有關材料，目前來看，我們的環境維護稅是世界上掩蓋面廣且作用間接的環境維護稅。由于國外有些單行環境維護稅沒有掩蓋我們這麼多凈化物，也沒有這麼多凈化因子。有些是對碳排放納稅，不是間接的，我們是對凈化物納稅，所以掩蓋面廣、作用最間接，這進一步樹立了我們國度擔任任的大國抽象。”蔡自力表示。

從首個征期的狀況來看，環保稅起到了哪些積極效應呢？孫群舉了一個例子。河北一家企業2017年投入1000萬元改造廢氣處置設備，往年一季度該企業排放的3個次要凈化物因子：二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量較去年同期辨別下降了44.6%、26.4%和26.8%。由于排放量下降幅度較大，排放濃度低于國度和中央規范30%以上，該公司又享用了稅收優惠。往年一季度交納環保稅約28萬元，較環保投入管理改造前少繳約50萬元稅款，1年就會節省200多萬元稅款，5年左右就能發出環保投資管理本錢。

從環保稅首季相關數據和典型企業案例來看，環保稅鼓舞節能減排、引導綠色消費，促進高質量開展的變革效益已初露端倪。比方，全國次要應稅大氣凈化物和水凈化物的排放量較去年同期均出現下降趨向，特別是二氧化硫、氮氧化物等次要大氣凈化物以及化學需氧量、氨氮等次要水凈化物的排放量下降分明。另外，環保管理的投入力度也在添加。某地級市的統計數據顯示，往年企業的環保管理投入新增了大約60多億元，比去年同期增長16%以上。

“在制度上，環境維護稅次要是經過構建兩個機制來更好地發揚稅收調理作用。”蔡自力引見，一是“多排多征、少排少征、不排不征”的正向減排鼓勵機制。一方面，針對同一危害水平的凈化因子，依照排放量來納稅。另一方面，針對不同危害水平的凈化因子，設置了差異化凈化當量值，完成對高危害凈化因子多納稅。二是“地方定底線、中央可上浮”的靜態稅額調理機制。環境維護稅法規則應稅大氣凈化物、水凈化稅額規范的下限和上限，受權省一級人民政府可以依據本地域的環境承載容量和承載才能，在上上限之間提出詳細的適用稅額，報同級人大常委會決議，并報全國人大常委會和國務院備案。

鼓舞清潔消費、鼓舞集中處置、鼓舞循環應用是環保稅的3個政策導向。比方，征稅人應稅大氣或水凈化物排放濃度值低于規則規范30%的可以減按75%納稅；征稅人排放濃度值低于規則規范50%的減按50%納稅。

企事業單位和其他消費運營者向依法設立的污水集中處置、生活渣滓集中處置場排放應稅凈化物的不交納環境維護稅。依法設立的城鄉污水集中處置、生活渣滓集中處置場排放相應的應稅凈化物不超越國度和中央規則排放規范的，暫予免征環境維護稅，鼓舞集中處置和達標排放。此外，征稅人綜合應用的固體廢物，契合國度和中央環境維護規范的，暫予免征環境維護稅。