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  近日，財政部、環境保護部聯合發布通知，為加強水污染防治和水生態環境保護，提高財政資金使用效益，發布了《水污染防治專項資金管理辦法》，相關業內研究人員對此項《辦法》做了點評。

　
　　為貫徹落實黨的十八大以來黨中央、國務院關于生態文明建設的戰略部署，加強水污染防治和水生態環境保護，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《水污染防治行動計劃》，財政部、環境保護部聯合制定了《水污染防治專項資金管理辦法》，對此《辦法》相關研究人員做了如下點評。
　
　　9月11日，財政部網站發布了由財政部、環保部印發的《水污染防治專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》自發布之日起實施。
　　
　　此次《辦法》替代《江河湖泊生態環境保護項目資金管理辦法》，相較于原規定指出專項資金總體使用范圍，《辦法》主要規定了資金重點的支持領域，與原范圍相比提出納入“地下水環境保護及污染修復”、“城市黑臭水體整治”為重點支持對象。我們認為此項措施主要是用以應對我國地下水污染、城市黑臭水體污染嚴峻相應問題，并配合“水十條“政策目標，對中央財政支出范圍做出調整并予以重點支持。我們認為，由于我國“十二五”期間對此二領域關注存在不足，而目前政策多次為相關治理提出目標并制定相應保障措施，未來相關領域將具有較大發展空間。今年4月發布的《水污染防治行動計劃》為我國水污染防治提出至2020年的發展方向與目標，相較于我國過往政策主要關注重點流域以及城鎮污水處理兩個方面，“水十條”中強調并提出包括城市黑臭水體控制在10%以內，地下水質極差比例控制在15%以內等目標。具體到執行層面，水十條落實需要相關配套中央及地方的文件、細則支持。根據報道，環規院副院長王金南表示，我國十三五水污染防治總投資將達到約4.6萬億水平，而水污染防治投資包含中央財政、地方財政、民間投資等三個層面，此次《水污染防治專項資金管理辦法》中所規范的投資，即為財政部中央層面財政支出的一項重要安排。
　
　　此次《辦法》第八條明確提出“地方財政及環境保護部門要按規定管理和使用中央撥付的專項資金，對采用政府和社會資本合作(PPP)模式的項目予以傾斜支持”。繼中央出臺多項政策鼓勵PPP模式后再次明確中央財政支持，我們持續看好PPP模式，PPP模式為宏觀經濟增速下行下，用于穩定增長的重要手段。通過中央財政支持PPP項目一方面可以撬動財政資金杠桿，加快項目建設投資，促進水污染防治總投資增長。另一方面，此次通過明確中央財政傾斜支持PPP模式，將有助于調節地方政府經濟行為，即從過往通過地方政府融資平臺，過多介入公用事業建設運營，到鼓勵社會資本參與，限制政府經濟職能，并擴大市場化的建設、運營市場。此次《辦法》第十條指出“財政部會同環境保護部組織對水污染防治專項工作開展績效評價，對于績效評價結果較差、無法達到既定目標的，予以清退，并收回專項資金。”即從中央層面進行評估工作，而結果較差項目將面臨清退、收回資金處罰。相較于原辦法規定各級財政環保部進行績效評價、結果較差的僅退名錄、暫停專項資金支持，我們認為新《辦法》意味著考核權上收，并且失敗項目將面臨更為嚴厲處罰措施。我們預計，新辦法將進一步提升地方政府招投標過程中對企業技術、能力的關注，弱化地方保護性傾向，使得水污染防治市場化程度有望進一步提升。目前湖北武漢市有多家企業選擇了將污水處理交第三方運行管理的模式，幫助企業實現污水處理設施安全運行、達標運行、經濟運行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環保設施運營有限責任公司，也將繼續為您關注工業污水、 生活污水污水處理外包、污水處理運營的行業動態。

水污染防治專項資金管理辦法發布 行業市場有望提升