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國(guó)務(wù)院16日頒發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。這份被稱(chēng)為“水十條”的文件引起社會(huì)高度關(guān)注。《新華訪(fǎng)談》邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤，解讀“水十條”，回應(yīng)公眾關(guān)心的問(wèn)題。吳舜澤認(rèn)為，目標(biāo)任務(wù)難度最大的是城鎮(zhèn)黑臭水體的治理。
    吳舜澤說(shuō)，“水十條”涉及的目標(biāo)任務(wù)較多，研究編制過(guò)程中做了具體分析測(cè)算，感覺(jué)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)的難度比較大。但如果這些措施的執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)組織到位，經(jīng)過(guò)艱苦努力還是有希望完成。
    吳舜澤說(shuō)，目標(biāo)任務(wù)中難度最大的是城鎮(zhèn)黑臭水體的治理。“水十條”明確提出“地級(jí)以上城市黑臭水體應(yīng)該控制在10%以?xún)?nèi)。”城鎮(zhèn)黑臭水體就是“水十條”特點(diǎn)中“抓好差兩頭”中差的代表。黑臭水體污染程度嚴(yán)重，這條目標(biāo)直接影響整個(gè)“水十條”的完成。客觀(guān)上城鎮(zhèn)水體排污量較大，污染集中，很多城鎮(zhèn)水體缺少?gòu)搅髁浚|(zhì)改善見(jiàn)效比較慢，治理比較難。
    吳舜澤說(shuō)，治理城鎮(zhèn)黑臭水體涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門(mén)，工作內(nèi)容涉及方方面面。“水十條”把這條責(zé)任落實(shí)給住建部。“水十條”還要知難而進(jìn)提出這個(gè)目標(biāo)，是考慮到黑臭水體問(wèn)題對(duì)于老百姓是看得見(jiàn)、摸得著、反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。
    吳舜澤說(shuō)，城鎮(zhèn)黑臭水體的治理涉及到治和管兩方面。治好以后管理不到位也會(huì)反彈。老百姓對(duì)這點(diǎn)反映比較強(qiáng)烈，甚至對(duì)其它環(huán)境治理成效的感受也要打折。過(guò)去我們多抓大江大河，這次把城鎮(zhèn)黑臭水體作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，體現(xiàn)了大小并重、知難而進(jìn)的思路。
    吳舜澤說(shuō)，研究過(guò)程中做的分析對(duì)比發(fā)現(xiàn)國(guó)外或者是發(fā)達(dá)國(guó)家在人均GDP大概7000美元到8000美元的時(shí)候，和我們現(xiàn)在好于三類(lèi)水的比重差別不大，但是五類(lèi)水很少，劣五類(lèi)水體或者黑臭水體更少。前些年網(wǎng)上尋找可以游泳的河流，讓市長(zhǎng)下河游泳，老百姓反映強(qiáng)烈、關(guān)注比較大的都是城鎮(zhèn)黑臭水體，這些年很多地方也在做一些工作，我們也在“水十條”研究編制過(guò)程中做了很多調(diào)研，包括江蘇、浙江、河北、廣東等省，都在做相關(guān)的工作。
    吳舜澤說(shuō)，他們前期做了很多國(guó)際案例調(diào)研，認(rèn)為治理城市黑臭水體應(yīng)該遵循截污優(yōu)先、治理為本，開(kāi)源節(jié)流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理的原則。截污是根本；把管網(wǎng)建設(shè)好，做好污水處理，是關(guān)鍵；再做好開(kāi)源節(jié)流以及加強(qiáng)管理等方面，這是一個(gè)技術(shù)路徑。
    吳舜澤說(shuō)，“水十條”專(zhuān)門(mén)有一條談城市黑臭水體的治理，實(shí)際上它是一個(gè)漫長(zhǎng)的治理過(guò)程，所以首先要求各個(gè)地方政府做好排查，摸清城市黑臭水體的現(xiàn)狀，提出一些治理的方案。向老百姓公布治理對(duì)象、治理進(jìn)程、治理效果，然后有評(píng)判、考核、責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)黑臭水體治理的具體工作。這里面有一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是城鎮(zhèn)黑臭水體治理的好和壞主要由老百姓來(lái)評(píng)判。
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