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【格林環(huán)保 為您關(guān)注】（來源：中國環(huán)境報）

新的《環(huán)境保護法》實施后，基層環(huán)境執(zhí)法工作的壓力和責任進一步加大，環(huán)境監(jiān)察人員在現(xiàn)場執(zhí)法中遇到暴力抗法、拒絕執(zhí)行等阻礙執(zhí)法的現(xiàn)象也有所增加。鑒于此，一方面，環(huán)境監(jiān)察人員要積極克服為難畏懼心理，高舉法律之劍，堅決糾正和嚴厲打擊環(huán)境違法問題，讓違法者特別是阻礙執(zhí)法者付出高昂的代價;另一方面，要提高執(zhí)法水平，綜合運用各種環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管措施，努力消除徇情執(zhí)法或執(zhí)法不到位的情況，做到公正執(zhí)法、公平執(zhí)法。

一方面，要形成完善的執(zhí)法難點報告制度。在環(huán)境監(jiān)察工作過程中經(jīng)常會出現(xiàn)當事人不配合、拒不到場或者以其它方式不予確認，以及對責令改正、行政處罰內(nèi)容拒不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位等情況。當基層監(jiān)察人員依靠正常現(xiàn)場監(jiān)察能力不足以制止或改正時，監(jiān)察人員應當詳細填寫《現(xiàn)場勘察筆錄》，記錄現(xiàn)場勘察情況和執(zhí)法過程，收集視聽資料、證人證言等材料，向監(jiān)察單位負責人提交《環(huán)境監(jiān)察報告》。單位負責人應根據(jù)《環(huán)境監(jiān)察報告》向上一級環(huán)境保護主管部門進行匯報，環(huán)境保護主管部門應當組織力量進行集中清理，創(chuàng)造條件解決基層執(zhí)法難點;確定暫時無法解決的，應當依據(jù)職能設(shè)置和法律法規(guī)規(guī)定，向地方政府或上一級機關(guān)尋求幫助，或者實事求是說明原因，防止把難點推向基層，把責任留給監(jiān)察人員。

另一方面，要有完整的環(huán)境監(jiān)察保障措施。環(huán)境監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)違法行為，實施責令改正或者行政處罰后，環(huán)境監(jiān)察單位負責人應當安排人員巡查當事人實施的改正效果。對消極改正、拒不執(zhí)行的應當采取查封或暫扣生產(chǎn)設(shè)施、停產(chǎn)整治，適用按日處罰或者聯(lián)合當?shù)卣块T采取其他更嚴厲的行政強制措施，迫使其履行改正和處罰義務，消除環(huán)境隱患，達到制止環(huán)境違法行為的目的。同時，要全面執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察后督察，矯正當事人應付執(zhí)法行為，防治改正期后污染死灰復燃。對于環(huán)境執(zhí)法人員可能存在的徇情執(zhí)法或執(zhí)法不到位的情況，要建立監(jiān)察計劃、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察程序和監(jiān)察措施完整的環(huán)境監(jiān)察體系， 形成環(huán)境執(zhí)法全過程痕跡化，作為環(huán)保責任追究盡職免責或其他考核制度的重要依據(jù)。

盡職免責的前提是依法履職，重在提高環(huán)境執(zhí)法工作的計劃性，分清監(jiān)察工作的主次和輕重緩急，明確現(xiàn)場檢查的內(nèi)容和程序，推行執(zhí)法過程全方位痕跡化監(jiān)管，做到敢于執(zhí)法、科學執(zhí)法，糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。同時，應當強化頂層設(shè)計，遵循明晰職責、權(quán)責相當?shù)墓芾碓瓌t，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管措施，營造盡職無責、瀆職必究的良好環(huán)境監(jiān)察氛圍。

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