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論環(huán)保“三大戰(zhàn)役”持久戰(zhàn) 水污染治理需三四十年

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    適逢全國兩會(huì)，大氣污染防治、水污染防治等環(huán)境治理問題成為代表委員們熱議的話題之一。在今日舉行的十二屆全國人大三次會(huì)議首場新聞發(fā)布會(huì)上，十二屆全國人大三次會(huì)議副秘書長、發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時(shí)說，中國以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時(shí)也看到，幾乎是以超快的速度造成了環(huán)境的透支。

    與之相伴，一系列治理計(jì)劃出爐。2013年9月，國務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，擬投資1.7萬億元，治理大氣污染問題。按計(jì)劃，“水十條”應(yīng)于2014年出臺(tái)，但由于水污染治理的復(fù)雜性，以及該計(jì)劃涉及眾多部門，其遲遲未露“真容”。

    傅瑩說，2015年1月，號稱“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法開始實(shí)施，這是“有牙齒”的環(huán)保法，對污染“零容忍”，且懲治措施非常嚴(yán)格。但該法能否執(zhí)行下去，“還真要看大家能不能齊心協(xié)力”。

    《大氣污染防治法》目前正在進(jìn)行修改，傅瑩說，今年將對《水污染防治法》進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問，在此基礎(chǔ)上，開始修改。

    她同時(shí)表示，中國土壤污染問題也相當(dāng)突出，土壤問題更復(fù)雜，而中國目前還沒一部專門的土壤污染防治的法律，所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，下決心制定一部法律，專門針對解決土壤污染問題。

    大氣污染、水污染及土壤污染是中國目前三大環(huán)境問題，被稱為環(huán)境領(lǐng)域的“三大戰(zhàn)役”。環(huán)保部此前測算，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃下，需投資2萬億元。而有專家稱，大氣、水和土壤三大領(lǐng)域涉及的環(huán)保投資將達(dá)6萬億元。目前，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即“土十條”也已編制完成。

    三大問題的解決并非易事。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長宋永會(huì)援引一名日本專家的研究稱，根據(jù)日本經(jīng)驗(yàn)，水污染治理需三四十年，土壤污染治理則需要60到80年之久。

    人大代表、永清環(huán)保董事長劉正軍對澎湃新聞表示，近十年，中國最重要的是解決大氣污染問題。

    全國政協(xié)委員賈康建議，通過財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)手段，解決以霧霾等為代表的資源環(huán)境危機(jī)。

    賈康在《關(guān)于加快環(huán)境稅立法過程的提案》中指出，國內(nèi)尚未設(shè)立專門的環(huán)境稅種，現(xiàn)行的環(huán)保排污收費(fèi)政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，范圍過窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)稅收優(yōu)惠也缺少針對性、靈活性和有效性。環(huán)保效果不顯著，在一定程度上與此有關(guān)。

    賈康認(rèn)為，近期和未來一段時(shí)間市場煤價(jià)油價(jià)的下行，使通脹壓力緩解，為環(huán)境稅開征提供了重要時(shí)機(jī)。他建議，抓住有利時(shí)機(jī)加快立法爭取盡快實(shí)操，在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定前提下，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負(fù)水平，比如增值稅和企業(yè)所得稅等；另一方面通過結(jié)構(gòu)性加稅，即開征環(huán)境稅彌補(bǔ)減稅帶來的稅收收入減少。

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