欧美欲妇激情视频在线_欧美日韩视频在线第一区_爽好舒服快点视频_ppypp日本欧美一区二区

第三方污水治理日趨完善 更應加大創新

        國家發改委環資司近日就《環境污染第三方治理合同（示范文本）》（以下簡稱《合同（示范文本）》）向社會公開征求意見，旨在根據《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》，指導和推動環境污染第三方治理相關工作。

        武漢格林環保有完善的服務體系和配套的專業環境工程團隊，秉著崇高的環保責任和義務長期維護提供免費的污水處理解決方案，是湖北省工業廢水運營管理行業中的品牌。18年來公司設計并施工了上百個交鑰匙式的污水處理工程。

        委托運營模式簽訂的合同協議書，為甲方排污單位決定將項目的環保設施運行、檢修和運行維護等相關工作委托乙方環境服務公司完成。合同價格為乙方運行、檢修和運行維護等相關工作年承包費用，由甲方支付。

        中央明確提出“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”。這既是環境管理制度的重大創新，也是發展環保市場的重大舉措，更是當前推進治污模式轉變的重要切入點。

        據了解，此次征求意見截止日期為2016年6月3日，《合同（示范文本）》包括建設運營和委托運營兩種模式。其中，建設運營模式簽訂的是《特許經營合同》，包含的內容較多。主要為由甲方排污單位授權乙方環境服務公司采用特許經營方式，為甲方項目的配套環保工程進行建設、運營和管理。乙方收益在特許經營過程中，因環保設備運行而獲得的，由甲方支付。

        對于《合同（示范文本）》的出臺，環保從業人員和相關專家均認為，從合同規范角度看是進步，政府完善了頂層設計。特別是《合同（示范文本）》聚焦工業領域，對推進這一領域第三方治理有積極作用。

        然而，盡管環保投入逐年增加，各類環境污染治理設施加速建設，但我國環境形勢仍然嚴峻。受困于目前的治污效果，第三方治理是大勢所趨。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”。

        推進環境污染第三方治理可謂“一舉三得”。首先，環保執法部門監管對象集中可控，有利于政府有效監管。以前政府監管面對的是千家萬戶的企業，可能有很多的排污點，采取這種集中式的污水治理模式，把許多分散的點變成了比較集中的點，這有利于政府監控。

        企業作為市場競爭主體和自主經營、自負盈虧的獨立法人，難以從宏觀和長遠的角度建立有利于環境保護的自我約束機制。此外，受經濟實力、技術水平、監管等因素的制約，很難做到每個企業都能建設污染治理設施，即使建成了往往也不能正常有效運行，出現了建而不運、運而不足的現象，嚴重影響著污染治理效果。

        其次，可以刺激環保企業和產業的發展，環境服務公司由過去單純的設備制造、工程建設拓展到環境治理運營服務中。再次，排污企業采用專業化治理降低了治理成本，提高了達標排放率。

        專家指出，“污染者付費、專業化治理”的模式，正成為當下企業環境治污的新思路。

        環境第三方治理雖在逐步推進，但其發展仍處于初級階段，一些深層次的矛盾和問題亟須重視。

        首先是“誰污染、誰付費”價格機制形成難。一位脫硫脫硝設備供應商說，雖然銷售量不錯，但據其了解，售出設備大多數處于非正常運行狀態。“吉林一家電廠為省電費，本應全天候運行的設備常遭遇晚上關停。根本原因是價格機制存在問題。”

        在“誰污染、誰付費”的機制中，第三方治理企業并沒真正成市場主體。在實際治理中，由于專業環保企業從電廠獲得訂單，排污方和治污方地位不平等，有些排污方甚至認為治污方從屬于自己，影響了治理效果。

        其次是第三方和排污主體責任明晰難。第三方和排污主體相互勾結的情況時有發生。有些企業污染治理不達標，但環保局每次抽查結果都合格，后發現是第三方在幫業主造假。

        排污方和治污第三方相互推諉責任也常見。排污企業認為治污已交由第三方處理，排污不達標應由第三方擔責，治污方認為排放不達標是因排污方不按照合同排污，導致污染難處理，兩方主體責任不明確。

        最后，政出多門致精準監管難，有些第三方運營“明知不合格，卻束手無策”。一家第三方運營污水處理廠要接受住建局和環保局核查，因各自標準不一樣，考核結果也不一樣。基于此，如何讓第三方治污產業徹底“跑”起來，便不由引發業界深思。

        作為預期未來的支柱產業，環保產業在引領經濟綠色增長和消除環境污染方面的作用日益凸顯。無疑，這意味著節能環保產業正由過去的“配角”，變身為“主角”，逐漸成為中國經濟的新支柱產業。

        繼出臺“大氣十條”之后，2015年，中國出臺了《水污染防治行動計劃》，預計到2020年，完成“水十條”相應目標需投入資金約4萬億至5萬億元。“土十條”也且行且近，出臺在望，在發布之后，將加速釋放土壤修復市場，帶來的市場投資機會將遠高于“水十條”。

        目前，中國在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面已經啟動強力監管及問責機制。同時，一系列產業利好接踵而至，環境大規模治理成為新常態，為環保產業持續快速健康發展創造了良好的發展條件。

        更為利好的是，第三方治理模式已獲得實質性推進，政府購買環保公共服務、PPP模式和環境監測社會化已鋪開，環境保護市場化進程正在加快，市場化機制正逐步建立。在環保新政策、新舉措推動下，環保行業總體規模正逐步擴大，增長速度達到GDP增速的兩倍以上，產業領域不斷擴展，整體水平不斷提高，技術創新能力不斷提升，各種市場化治污模式也在不斷創新和探索之中。