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【格林有態度】

農村污水處理的現狀及問題

       截止到2014年底，我國人口總計約14億人，其中農村人口為6億人左右，占比約45%。全國近半數的農村人口產生的污染對環境造成了巨大的負荷。從“十一五”開始，國家對農村環境的整治逐漸重視。2008年，國務院召開了第一次全國農村環境保護工作電視電話會議，開始全面部署農村環境保護工作，并投入4.98億元專項資金。截止到2015年底，國務院總計投入274.8億元專項資金在20余個?。▍^、市）開展農村環境連片整治示范，支持7萬個村莊實施環境綜合整治。

農村污水處理的未來發展趨勢分析

20年后，生態文明、美麗鄉村、城鄉環境公共服務均等化是農村環境發展的主要政策方向。

20年后，自動化程度高的百噸級規模的污水處理技術設備，與環境融合的生態技術，以及互聯網思維下的新型管理模式將是農村污水處理技術的主要發展趨勢。

20年后，農村污水治理的商業模式將是“區域打捆”的PPP模式(新建項目)與第三方運營（已建項目）的結合。

       我國對農村污水的處理可以分為三個階段：起步階段、發展階段和快速發展階段。2005-2008年為起步萌芽階段，該階段國家逐漸開始重視農村環境保護問題，并期望通過政策的制定引導產業的發展，國務院、建設部、環保部重點出臺了5項政策措施。2008-2015年為發展階段，該階段的特點為政策探討、資金配套和示范建設，主要表現為21個省、直轄市及自治區的“全國農村環境連片整治示范”及相關政策配套。2015之后為快速發展階段，該階段的特點為政策及機制完善、大力推進和區域綜合服務?！端廴痉乐涡袆佑媱潯诽岢隽?016-2020年農村環境治理的明確目標，即“以縣級行政區為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化‘以獎促治’政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治”。同時，《關于加快推進生態文明建設的意見》提出“加快美麗鄉村建設，加大農村污水處理力度。”

       環保部部長陳吉寧在2015年全國農村環境連片整治工作現場會上也提出，“當前和今后一個時期農村環境保護的總體思路和主要目標是：以改善農村環境質量為根本目標，著力解決損害人民群眾的突出環境問題，提高農村環境監管能力，推動城鄉環境公共服務均等化，推進農村經濟社會與環境保護協調發展。”

       在當今生態文明建設大背景下，可以看到，農村環境及污水處理的政策關鍵詞為“美麗鄉村”、“加大農村污水處理力度”、“改善農村環境質量”、“城鄉環境公共服務均等化”。以改善環境質量為導向，農村污水處理與“生態文明”、“美麗鄉村”相結合將是未來的政策發展之路。

      近幾年，經常有關于農村污水治理技術的爭議:是該以集中式污水處理法為主，還是分散式污水處理法為主。2035年，農村污水處理市場空間將達到2000億元，那市場格局又如何呢？我們不妨從影響因素來考慮。農村污水治理市場格局的一個重要影響因素是城鎮化率。未來城鎮化率越高，人口越集中，污水處理宜采用集中式處理法，反之則宜采用分散式污水處理法。

        2000年，我國的城鎮化率為36%，隨后以1.3%的年均增長率提高，2014年城鎮化率達到53%，城鎮人口達到7億人。推進新型城鎮化，統籌城鄉發展一體化是中國發展進程中的一個重大命題。全國政協經濟委員會副主任、北京大學教授厲以寧曾在中華民營企業聯合會上表示，中國城鎮化率2040年可以達到73%；中國國際經濟交流中心的張煥波副研究員也在會上指出，“2030年中國城鎮化率達到70%還是比較可信的”。同時，國務院研究室綜合司的陳文玲司長認為，“中國的城市化率可能不會達到有些發達國家那么高的城市化率，是不是要到71%，最高到81%，在中國的城市化進程就基本結束，意味著在2036年城市化進程能夠基本完成。”